各县市人民政府，州直相关部门：
根据《中共恩施州委、恩施州人民政府印发<关于更大力度优化营商环境激发市场活力的工作方案>的通知》（恩施州发[2020]3号）要求，州市场监管局制定了《恩施州企业开办免费赠送一套三枚公章实施方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
恩施州市场监督管理局
恩施州企业开办免费赠送一套三枚公章实施方案
为贯彻落实州委、州政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的工作方案》，打造优化营商环境的升级版，大力推进简政放权，持续深化“放管服”改革，减少环节、优化流程、压缩时间，围绕提供优质公共服务精准发力，充分激发和释放市场活力和社会创造力，切实降低开办企业的制度性交易成本，免费赠送一套三枚公章，确保企业开办“210”标准落实落地，特制定本实施方案。
一、目标任务
从2020年7月10日起，在恩施州范围内新登记注册的企业，实现免费赠送企业行政章、企业发票专用章和法定代表人章一套三枚公章。公章费用由同级人民政府承担。
二、工作措施
（一）推行一表申请、一窗发放。依托各级政务服务大厅，建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“企业开办综合窗口”工作模式。全州各级市场监管、税务、公安、公积金中心、人力资源社会保障等部门要进驻政务服务大厅“企业开办综合窗口”集中办理企业开办事项，在部门间信息互连共享的基础上，实现“一表申请、一窗发放、信息共享、限时办结”。（责任单位：州市监局、州政务服务和大数据管理局、州公安局等部门，各县市人民政府）
（二）各级市场监管部门在新开办企业登记核准完毕的同时，将信息迅速推送给公安部门。从前台综合受理时间开始，到推送给公安部门为止工作时间不得超过2小时。（责任单位：州市监局、州公安局、州政务服务和大数据管理局，各县市人民政府）
（三）提高公章刻制效率。各县市公安部门要通过招投标等合法途径确保公章刻制单位进驻州、县市政务服务大厅，严格落实公章刻制备案管理，推行在线刻制公章新模式，严禁以任何形式变相设置事前审批或向新开办企业另行采集信息。同时，实时获取由市场监管部门推送的企业登记信息及相关信息。
公安部门收到信息后迅速编码并推送给印章刻制单位，印章刻制单位将刻制的公章迅速送到企业开办综合窗口。工作时间不得超过1.5小时。（责任单位：州公安局、州政务服务和大数据管理局，各县市人民政府）
（四）完善信息资源共享互认机制。以州政务服务一体化(一事联办)平台为依托，打通开办企业全流程信息共享链条，建立健全信息共享互认机制，实现全流程跨区域跨部门信息实时交换共享与业务协同。（责任单位：州政务服务和大数据管理局、州公安局等部门，各县市人民政府）
三、组织保障
（一）加强组织领导，强化统筹协调。建立由州市场监管局牵头，州政务服务和大数据管理局、州公安局、州税务局、州人社局等单位参加的切实降低开办企业的制度性交易成本协作机制，在州优化营商环境领导小组统一组织领导下，统筹推进。各县市人民政府要高度重视，加强组织领导，建立健全相应工作机制。各级、各有关部门要明确任务分工，落实工作责任，做好人、财、物、技术等保障工作，确保新开办企业免费赠送一套三枚公章的落实。
已落实免费赠送一套三枚公章的县市，按照原规定执行，但在刻制印章的时间上要按照上述要求办理。
（二）加强协同配合，提升工作效能。压缩企业开办时间、免费赠送公章工作涉及部门多、环节多、任务重，各有关部门要加强协同，密切配合，共同研究解决工作中遇到的困难和问题，在依法依规的前提下，按照“能简则简、能并则并、能快则快”原则，最大限度做好免费赠送公章工作。
（三）加强业务培训，提升服务水平。各级、各有关部门要强化企业开办业务培训，加大窗口人员和工作人员培训力度，不断提高工作人员的业务水平和工作能力。要加强窗口服务标准化和规范化建设，统一条件、标准和规范，优化办事流程，创新服务方式，为企业提供优质高效服务。
（四）加强督导考核，确保工作成效。综合运用督查、考核等方式，对企业开办各项任务，特别是为企业免费赠送一套三枚公章工作进行全程监督，定期调度、通报工作进展情况。进一步完善激励广大干部担当作为的制度机制，对落实到位、积极作为的典型要通报表扬；对组织实施不力，未按要求落实工作的政府和部门通报批评，对问题严重的进行问责。
（五）加强宣传引导，营造良好氛围。各级、各有关部门要做好宣传工作，通过报纸、广播、电视、网络、新媒体等多种载体，加强政策解读，多渠道听取企业、群众意见建议，对改革中的热点难点问题予以及时解答、回应，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，营造良好改革氛围。
