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    来凤县食品药品监督管理局开展食品药品行政执法突出问题专项治理实施方案

    发布时间:2017-05-17 09:55:49  浏览次数:47  来源:  字体设置:

     

    来凤县食品药品监督管理局开展食品药品行政执法突出问题专项治理实施方案
     
    为贯彻落实十八届中央纪委七次全会和省纪委十届七次全会精神,着力解决行政执法中存在的突出问题,促进严格规范公正文明执法,根据中共湖北省纪委印发的《<关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案>的通知》(鄂纪文〔2017〕11号)、省局《关于加强行政执法工作促进依法履职尽责的意见》(鄂食药监文[2017] 58号)及州局《关于印发<强化履职尽责工作宣传方案>等专项活动方案的通知》(恩施州食药监文[2017]31号)的相关要求,县局决定,自2017年4月下旬至11月下旬在全县食品药品监管系统开展行政执法突出问题专项治理工作,现制定方案如下:
    一、治理目标
    通过开展专项治理,着力解决行政执法中存在的突出问题,进一步整顿执法作风,规范执法行为,改进执法方式,完善执法制度,提高依法履职尽责能力,努力营造公平正义的行政执法环境,不断提高人民群众对食品药品安全工作的满意度和获得感。
     
    二、治理范围
    局机关、各乡镇所、稽查大队及其工作人员。特别是行政审批、审查认证、监督检查、稽查办案、投诉举报等直接面向群众和行政相对人岗位上工作的人员。
    三、治理重点
    2015 年以来与人民群众密切相关的食品药品行政执法中存在的突出问题:
    (一)执法不严格。主要包括对执行法律法规打折扣,发现问题不处理,有案不立、有案不查,大案化小、小案化了;受理投诉不及时,办理案件超时效;案件监管缺位,重大突发案件应急管控不到位,该报告的不报告,该移送的不移送等问题。
    (二)执法不公正。主要包括违反规定重复执法,选择性执法;滥用自由载量权,同案异罚,畸轻畸重,办关系案、人情案;执法不透明,以收代罚,以罚代管,以罚代刑,弄虚作假等问题。
    (三)执法不规范。主要包括不按法定权限执法,不遵守法定程序和法定时限,在作出对行政相对人不利影响的决定前,不履行告知义务,不给予行政相对人陈述申辩或听证权力,适用法律不准确,文书制作不规范等问题。
    (四)执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事,吃拿卡要,收受或索取财物;违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款,下达或变相下达罚没款指标;指定购买商品服务、接受指定有偿服务;领导干部违规干预或插手案件办理等问题。
    (五)执法不文明。主要包括设置障碍,刁难群众和行政相对人;对待群众和行政相对人态度恶劣,工作简单粗暴,行为不得当,语言不文明等问题。
    四、方法步骤
    专项治理工作分为三个阶段。
    第一阶段:自查自纠阶段(4月下旬至6月下旬)。
    通过本部门门户网站公开专项治理工作方案,公布监督举报电话、邮箱和网站,受理群众信访投诉和举报,对照治理重点,全面深入开展自查自纠,认真分析本部门行政执法中存在的突出问题及原因,研究提出解决问题的对策和措施。对自查发现的一般性问题,坚持即知即改、立行立改;对一时难以解决的问题,要列出时间表,制定路线图,实行销号管理,逐步整改到位;对涉及党员干部的违纪违规问题线索,及时移送纪检监察机关调查处理。全局自查自纠情况及相关表格逐级汇总后, 由县局于 2017 年6月20日前报州局政策法规科。专项治理工作方案于5月10日前报州局政策法规科。
    第二阶段: 重点检查阶段(7月上旬至9月中旬)。
    县局组织专门力量,采取听取汇报、查阅资料、调查走访、明察暗访等形式,对本部门自查自纠工作进行全面排查,主要看问题是否找准,原因是否分析透,整改措施是否落实到位。对自查不彻底,整改不落实的单位和个人,要采取相应的措施督促其整改到位。县局将组成督查组,对自查发现问题较少或问题零报告以及群众反映较为强烈的进行重点抽查,对性质严重、影响恶劣的问题实行挂牌督办。各单位重点检查情况及相关表格(见附表) 逐级汇总,由县局于2017年8月31日前报州局政策法规科。
    第三阶段: 整改提高阶段(9月下旬至11月底)。
    全局各股室、各乡镇所、稽查大队认真总结专项治理工作情况,针对行政执法中存在的突出问题,举一反三,深刻剖析,健全执法制度,强化源头治理,形成严格规范公正文明执法的长效机制,切实维护人民群众饮食用药安全的合法权益。各单位要将专项治理情况、问题整改落实情况报告及相关表格(见附表)逐级汇总后,由县局于2017年10月19日前报州局政策法规科。
    五、有关要求
    (一)加强组织领导。要高度重视行政执法突出问题专项治理工作,切实加强组织领导,成立工作专班,强化责任落实,确保专项治理工作不走过场、不流于形式。
    (二)加强工作落实。要结合省局《关于加强行政执法工作促进依法履职尽责的意见》(鄂食药监文〔2017〕 58 号)明确的主要任务逐条开展自查,认真梳理工作中存在的问题,抓好整改落实。
    (三)加强督促检查。要坚持问题导向,加强对本部门专项治理的督促检查,定期听取工作汇报,及时掌握工作进展情况,主动协调解决工作中遇到的困难和问题。对专项治理工作组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的,要严肃追究有关人员责任。
    (四)加强制度建设。要以此次专项治理工作为契机,坚持标本兼治、重在治本的原则,认真总结专项治理工作的好经验、好做法,不断完善行政执法制度,提高执法规范化水平,进一步促进监管执法人员依法履职尽责,切实保障公众饮食用药安全。

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