2018年，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，来凤县人民政府深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，严格按照《湖北省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》部署要求，紧扣“一区四县”定位，深入推进依法行政，加快法治政府建设, 各项工作有序推进，为我县经济社会和谐发展营造了浓厚的法治氛围。
一、加强组织领导，构建依法行政基本保障
一是强化党的领导。认真贯彻落实《法治来凤建设纲要（2016-2020）》，强化依法行政工作领导机构，细化责任分工，明确目标任务分解，认真履行法治政府建设第一责任人责任；二是强化法治思维。落实政府常务会会前学法制度，领导干部任前法律知识考试、公务员任职法律知识培训、行政执法人员培训等制度，制定了《2018年来凤县普法依法治理工作要点》，全县95个单位2098人参加2018年全县无纸化学法用法学习及考试，及格率99.76%；三是强化法治宣传引导。下发《来凤县关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，来凤县成立了“七五”普法宣讲团，坚持行政执法和法治宣传、司法办案和法治教育、日常宣传和集中宣传“三结合”，全面开展宪法学习宣传教育，定制新《宪法》2万册，开展宪法讲座160余场次，参加人数5万多人次。
二、坚持依法决策，积极有效防范法律风险
一是认真落实重大决策合法性审查制度。县政府严格遵守《来凤县人民政府工作规则》，坚持依法行政，科学决策、民主决策。对公共权力运行中涉及的重大决策认真做好调研、论证、咨询、听证等，政府常务会安排法制办、政府法律顾问全部全程参加，充分发挥县政府法制办和县政府法律顾问的参谋、助手作用，完成审查棚户区改造、精准扶贫战略合作、黔张常铁路来凤站、强制拆除违建物等重大决策、合同的合法性审查81次。二是进一步落实普遍建立法律顾问制度。调整了普遍建立法律顾问制度工作领导小组，按《来凤县普遍建立法律顾问制度实施意见》，深入开展在全县、乡党委政府及其部门和企业事业单位、人民团体、村（居）委会普遍建立法律顾问制度工作。目前，我县17个党群部门，县属38个政府部门、10个事业单位、10个国有企业，8个乡镇，196个行政村已实现法律顾问制度全覆盖。三是积极开展规范性文件清理。根据国务院、司法部、省、州的相关要求，先后对涉及公平竞争、著名商标和产权保护、军民融合、产权保护、生态环境保护、民营经济发展等规范性文件进行了清理，严格审核把关，继续做好规范性文件审查备案。
三、优化营商环境，持续深化“放管服”改革
一是推动政务服务“一张网”建设。推进行政职权和服务事项标准化建设。完成行政职权和服务事项认领及服务指南编制录入和发布县级5085项、乡级1392项；完成权责清单数据迁移县级4032项、乡级120项；取消调整行政审批事项8项。二是全面推行“双随机、一公开”监管工作。大力推进行政机关工作重心从事前审批向事中事后监管转变，全面推行“双随机、一公开”监管工作，实现双随机监管工作全覆盖。制定完善了本单位的“一单两库一细则”。 三是清理规范中介服务事项。根据法律法规的最新立改废释情况和国务院文件精神，取消、调整后来凤县县级行政审批中介服务事项共86项。四是认真开展证明事项清理。下发了《关于开展证明事项清理工作的通知》，严格按照“谁制定谁清理”、“谁实施谁清理”的原则，取消一切没有法律、法规依据的证明事项，切实做到了“减证便民”。
四、推进规范化建设，严格规范公正文明执法
一是严格规范行政执法程序。严格执行行政执法人员持证上岗制度，今年共有28家单位134名拟从事行政执法工作新增人员取得行政执法证。二是加大行政执法人员培训力度。充分利用“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益日、“5.15”打击和预防经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重大节假纪念日，依托单位法律顾问，开展法律知识专题讲座。三是不断强化行政执法监督。加强行政执法监督和检察监督的协作。今年全县接入行政执法与刑事司法衔接平台行政机关30家，录入行政处罚案件786件，主动移送公安机关4件，检察机关建议移送5件。
五、努力定纷止争，有力维护社会公平正义
一是认真办理行政复议案件。在行政复议案件办理过程中，始终贯穿复议为民理念，切实加强政府层级监督，既依法维护政府的合法施政行为，又依法维护人民群众的切身利益。今年收到行政复议案件16件，受理13件，终止7件、维持5件、撤销1件，有力维护了行政相对人权益，促进了行政机关依法行政。二是不断提升行政应诉水平。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，充分发挥与人民法院信息互动作用，及时督促行政机关做好应诉相关准备，妥善处理行政争议。今年收到行政应诉开庭审理案件37件，行政机关负责人出庭35次，出庭率达94.6%。
回顾今年的工作，虽然取得了一些成绩，但是与全面推进依法行政、加快建设法治政府的要求相比，还存在差距。主要是：一是依法行政监督不够有力；二是行政执法队伍整体素质和业务还需加强；三是法制机构和队伍建设仍然比较薄弱。
2019年，是法治政府建设的关键之年，我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，按照新时代法治建设的新要求，重点做好以下几项工作：一是深化“互联网+政务服务”，大幅提高行政审批效率。二是持续开展“减证便民”行动，规范发展中介服务。三是深入推行合法性审查和行政执法责任制，强化行政执法监督检查；四是认真开展行政复议和行政应诉活动，完善依法行政考核办法。
来凤县人民政府
2019年1月5日
