来凤县2025年高素质农民培育工作方案
根据省农业农村厅办公室关于印发《湖北省2025年高素质农民培育工作方案的通知》（鄂农办发〔2025〕43号）精神，为进一步明确培育任务，规范培育实施，提升培育质量，助推乡村振兴，结合我县实际，特制定本方案。
一、目标任务
2025年，来凤县计划培育高素质农民320人。其中，开展常设任务常规班次培训120人，新型经营主体数字化技能应用能力提升专题班培训100人，农业经理人培训100人（面向全省招生）。
二、重点工作
按照农业农村部《高素质农民培育项目管理工作规程（试行）》《高素质农民培育规范（修订）》要求，围绕粮食和重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果、发展壮大乡村特色产业和建设文明乡风等人才需求，按照工程化、项目化方式组织实施高素质农民培育项目。
（一）常规培训。围绕践行大食物观，构建多元化食物供给体系，立足县域主导产业，开展重要农产品生产经营主体能力提升培育，培训一批粮食、藤茶等全产业链实用人才，提升新型农业经营主体和服务主体的技术技能水平。
（二）专题培训
针对行业急需开展新型经营主体数字化技能应用能力提升专题班，精准对接粮油等重要农产品和县域特色优势农产品生产经营主体及农业社会化服务主体的需求。重点强化智慧农业技术装备（如物联网、智能农机）应用实操、农业生产经营数字化管理（如电商平台运营、数据分析）与服务能力、农产品品牌数字化营销与推广策略等关键内容。
（三）农业经理人培训
面向全省，以涉农经济组织、农业新型经营主体和有农业从业愿望农业人员及大中专毕业生、村级两委成员为培训对象。按照《农业经理人职业标准》对其进行系统培训，为农业行业培养一批留得住、用得上、肯贡献的乡村经营管理高技能人才。
三、组织实施
（一）精准遴选培育对象。遴选年满16周岁，正在从事或有意愿从事农业农村领域生产、经营、服务的农民和返乡人员。主要培育新型农业经营主体带头人和乡村振兴骨干人员。注重培养青年农民、退役军人及高素质女农民。鼓励将有劳动能力、有培训意愿且符合培训条件的残疾人纳入培育对象。指导参训对象登录中国农村远程教育网“农民教育培训申报系统”或手机下载“云上智农”APP线上报名。上年度已参训学员，确因人才培养需要的，可在今年参加不同主题或同一主题更高层级的培育。
（二）择优遴选培训机构。按照《高素质农民培育规范（修订）》有关要求，遴选培训机构，鼓励优质公益性培育机构连续承担培育任务，对承担上一年度培育任务并高质高效完成的培育机构优先选用。经遴选确定来凤县农业广播电视学校承担2025年度来凤县高素质农民培育320人。
（三）科学制定教学计划。培训机构要科学合理制定教学计划，明确班级管理相关要求。教学计划由县农业农村局审核，并经省农业农村部门审定后，由培育机构公开发布并严格按照计划实施。审定后的教学计划因教学确有必要调整的，需经县农业农村局同意。
（四）创新培育形式。综合采用课堂教学（包含线上线下）、实践教学、观摩交流等多种形式开展教学，充分利用云上智农、荆楚智农、CNKI（知网）智慧农民云平台等线上平台，依托农业产业化龙头企业、农民田间学校、农民专业合作社、家庭农场、农村实用人才培训基地、农业科技示范基地、产业园区、创业园区、科技小院等开展现场实训，根据需求跨区域学习交流。鼓励培育机构创新教学方法，改进培育形式，提高教学效果。
1.科学安排班次。做好培训需求摸底调查，结合需求摸底和省级下达的目标任务，2025年计划培训320人、共开设6个班，其中：常设任务班次培训120人2个班，新型经营主体数字化技能应用能力提升专题班培训100人2个班，农业经理人培训100人2个班（具体班次详见“资金预算”版块）
2.优化课程设置。根据部、省培育规范要求，按照综合素养课、专业技能课、能力拓展课三个教学模块设置课程，每个培训班原则上不少于40个学时（不包含报到、返程时间）。每天不超过8个学时，1学时为45分钟。综合素养课含思想政治、政策法规、职业素养和文化素养类等课程，须包括习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观，当年中央1号文件、农业农村部1号文件、乡村振兴促进法等党的“三农”路线、方针、政策；同时，还应包括但不限于粮油稳产保供、农业绿色发展、农产品质量安全、农业防灾减灾、乡村规划建设、乡风文明、农耕文化、扫黑除恶、防溺水等领域基础知识内容。原则上，综合素养课学时不低于总学时数的10%；专业技能课学时数不低于总学时数的70%，其中，采取实践教学的比例不低于专业技能课学时数的50%；能力拓展课学时数不高于总学时数的20%。全部专业技能课程结束后进行课程考核。课堂教学包括线上线下集中授课，线上学习平台应具备完善的在线学习、直播授课、课程考核及相关统计、监测和评价功能，线上学习学时数不超过总学时数的15%。
3.优配师资教材。落实主管部门“开班第一课”制度，“开班第一课”由县农业农村局委派与培训班主题相符的主管人员讲授。综合素养课程师资原则上应来自政府及所属事业单位、大中专院校、科研院所等公益性机构。鼓励聘请“田秀才”“土专家”以及实操经验丰富的专业人员、技术能手讲授实践课程。鼓励选聘共享师资授课。培育机构要严把教材质量关、经主管部门审核，选用规范、先进、实用的培育教材。培育教材包括正式出版物和各级农业农村部门组织编制的培育手册。
4.注重实践实训。实践教学应在与课程内容直接相关的实习实训场所或生产经营一线开展，包括场地实训、顶岗实习、跟岗见习、模拟教学、实践孵化等形式。实践教学的比例不低于专业技能课学时数的50%。
（五）加强跟踪服务。培训机构要配备专门师资进行跟踪服务。建立技术指导、成果转化、创业支持等跟踪服务机制，利用信息化手段，提供在线学习和信息推送等服务，时长不超过1年，次数不少于2次。跟踪服务人数不少于培训班总人数的30%。积极开展技术指导、政策推介、信贷保险支持等，促进农民抱团发展、对接市场。积极搭建交流平台，组织开展产销对接、跨省区交流合作、创业创新项目路演、技能竞赛等活动。
四、资金管理
根据省厅《通知》规定，常设任务人均补助标准不超过3800元，专题任务人均补助标准不超过6000元。课堂教学日均费用每人不超过400元，实践教学费用应按实际需要支出，原则上不高于课堂教学日均标准的150%。跟踪服务费不高于培训总费用的10%。具体预算如下：
1. 常设任务
常设任务120人，设粮食、藤茶等生产经营主体能力提升培训班2个，培训时长7天，补助标准3800元/人，预算资金456000元。
2. 专题任务
专题任务100人，设新型经营主体数字化技能应用能力提升专题班2个，培训时长12天，补助标准6000元/人，预算资金600000元。
3. 农业经理人
农业经理人100人，设2个班，培训时长15天，补助标准10000元/人，预算资金1000000元。
（二）资金使用范围
按照“钱随事走”原则，项目资金用于开展需求调查、线上线下培训、实践实训、跟踪监测等与培育工作相关的费用。主要包括：
1. 教材费。指文字教材、教辅资料、声像教材和云平台在线课程制作、线上培训服务、流量等方面的支出。
2. 教师费。指授课教师（含实训指导老师、线上授课）课时费、交通费、食宿费等支出。
3. 参训学员费。指用于学员食宿、交通、实习、参观交流、学习用品、实训材料（耗材）费、培训期间意外伤害保险费、结业证书等支出。
4. 线上培训费。用于云上智农、荆楚智农、腾讯课堂、CNKI（知网）智慧农民云平台等线上学习，主要包括运营技术服务、课件制作、平台课程、教学管理、学员流量包和专家服务等。各培训机构按照协议或合同支付。
5. 其它费用。用于农民教育培训所发生的对象遴选、调研、培训场所（含农民田间学校）场租、宣传发动、档案整理、资料印刷、信息化手段、跟踪服务、职业技能鉴定等方面支出。
（三）强化资金监管
严格遵守中央财政项目资金有关开支规定，按照“谁使用、谁负责”原则，加强项目资金监管。可采取预拨、部分预拨、报账等方式支付。项目资金实行专账或辅助专账管理，专款专用、及时到位，不得擅自改变资金用途或转拨资金，不得给培育对象发放补助。资金分配和绩效分解等信息应及时规范录入农业农村部转移支付管理平台。
五、保障措施
（一）成立领导小组。高素质农民培育工作纳入全省十大民生项目考核，为加强对高素质农民培育工作的领导，保证培育工作全面实施，县农业农村局成立来凤县2025年度高素质农民培育工作领导小组。由县农业农村局局长任组长，高素质农民培育工作分管负责人任副组长，各相关责任股室负责人为成员，领导小组下设办公室于科技与人才股，具体承担高素质农民培育的组织实施工作。
（二）贯彻培训规范。全面学习贯彻《高素质农民培训规范》的各项要求，规范培训基地的培训行为。紧扣本县实际需求，按照重点领域、重点任务和关键环节的要求，细化落实综合素养课、专业技能课、能力拓展课程模块化课程体系，抓实各个培育环节。
（三）加强工作监管。农民教育培训机构是培训责任主体，按照实施方案和有关规定，规范资金使用，提升培训质量，接受监督考核。依托农民教育培训管理和农业农村部转移支付平台开展项目监管。通过农民教育培训信息管理系统开展培训机构、师资和效果等综合管理在线评价。健全完善绩效管理，以培育对象满意度为核心指标，对培育工作进行全面绩效考评。县农业农村局对培训机构加强培训工作指导核查，规范信息采集和录入，推进工作进度，实施过程监管和质量评价，保障财政资金发挥最大效果。督促培训机构合理安排培训进度，对培训工作机制不顺，管理服务不力、培训工作不规范的及时督促整改，确保培训质量。
（四）开展绩效管理。开展高素质农民培育绩效管理，依托高素质农民培育质量效果评价指标体系，组织开展高素质农民培育机构质量效果评价工作，抓实落细培育环节。通过听取项目汇报、翻阅档案台账资料、电话回访培训学员等方式，从任务完成、培训内容、档案建设、资金使用、培训效果、培训宣传、教师选聘、培训教材等方面进行考核验收。
（五）注重宣传总结。积极遴选推介优秀学员，及时挖掘和宣传典型案例、经验做法，总结形成可学习、可借鉴、可推广的培育模式。充分利用相关媒体平台，加大宣传力度，营造政府重视、部门支持、社会关注、农民满意的良好氛围。
