2023年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下面对多重困难压力，于变局开新局、化压力为动力，深入实施“五大攻坚年”行动，全县经济运行呈现稳中有进、进中向好的发展态势。
一、主要经济指标完成情况
2023年，全县经济社会发展有目共睹，可圈可点，成效显著。一是15项主要经济指标除全社会用电量和工业用电量外，其他13项主要经济指标全部保持正增长，占比86.7%，经济发展具有韧性；二是15项主要经济指标增速环比进位或持平的有12项，占比80.0%，增速同比进位或持平的有8项，占比53.3%，经济发展稳中有进；三是15项主要经济指标增速排位居全州前3位有8项，占比53.3%。其中，地区生产总值增速居全州第2位，为近9年来最好成绩，经济发展进中向好；四是统计部门参与生产的6项主要经济指标，除城镇常住居民人均可支配收入外，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、农村常住居民人均可支配收入增速均位居全州前3位，占比83.3%。第二产业、第三产业、农林牧渔增加值、规上农产品加工企业产值、规下工业增加值、建筑业产值、工业投资、工业技改投资、营利性服务业营业收入等指标增速位居全州前列，许多工作都取得新进展。具体完成情况如下：
1.全县实现地区生产总值109.63亿元，按不变价格计算（下同），同比增长6.3%，高于全州0.3个百分点，居第2位,其中：第一产业增加值20.99亿元，增长4.6%，居第4位；第二产业增加值18.39亿元，增长6.7%，居第3位；第三产业增加值70.25亿元，增长6.7%，居第2位。
2.规模以上工业增加值增长12.0%，高于全州1.9个百分点，居第2位。
3.固定资产投资增长5.7%，低于全州2.1个百分点，居第2位，其中：工业投资增长36.8%，居第2位；工业技改投资增长41.5%，居第1位；房地产销售额面积增长0.2%，居第7位。
4.社会消费品零售总额完成62.65亿元，增长9.2%，高于全州0.2个百分点，居第3位。
5.城镇常住居民人均可支配收入完成36700元，增长6.1%，低于全州0.4个百分点，居第7位。
6.农村常住居民人均可支配收入完成15342元，增长8.8%，高于全州0.5个百分点，居第1位。
7.财政总收入完成10.01亿元，增长2.6%，低于全州7.9个百分点，居第8位。
8.一般公共预算收入完成4.55亿元，增长11.6%，低于全州9.6个百分点，居第8位。
9.地方税收收入完成3.57亿元，增长9.2%，低于全州2.3个百分点，居第6位。
10.金融机构存款完成165.71亿元，增长11.2%，低于全州0.1个百分点，居第3位。
11.金融机构贷款完成138.33亿元，增长15.2%，高于全州2.9个百分点，居第3位。
12.旅游接待人数实现377.87万人次，增长45.34%，高于全州19.7个百分点，居第1位。
13.旅游综合收入完成20.02亿元，增长40.8%，低于全州1.9个百分点，居第7位。
14.全社会用电量4.97亿千瓦时，增长-3.6%，低于全州8.6个百分点，居第7位。
15.工业用电量1.17亿千瓦时，增长-10.6%，低于全州17个百分点，居第8位。
二、经济运行主要特点
（一）经济总量不断壮大。2023年，全县实现地区生产总值109.63亿元，比宣恩县107.22亿元多2.41亿元，为四经普以来最大差距。比龙山县112.34亿元少2.71亿元，为四经普以来最小差距。全县地区生产总值同比增长6.3%，增速分别高于全国、全省、全州、宣恩县、龙山县1.1、0.3、0.3、0.5、1.8个百分点。
（二）农业生产保持平稳。2023年，全县实现农林牧渔业总产值39.10亿元，同比增长5.1%；农林牧渔业增加值22.47亿元，同比增长5.0%，均居全州第2位，均高于全国、全省、全州平均水平。粮食再获丰收，全年粮食总产量13.35万吨，同比增长2.5%；油料产量1.18万吨，同比增长17.5%。蔬菜种植产量达11.49万吨，同比增长2.1%；水果总产量3.11万吨，同比增长7.2%。茶叶产量0.4万吨，同比增长7.5%,其中藤茶产量0.28万吨，同比增长6.6%；药材产量0.96万吨，同比增长4.9%；烟叶产量0.11万吨，同比增长17.0%。生猪出栏19.45万头，同比增长5.1%；牛出栏0.46万头，同比增长5.8%；羊出栏1.95万只，同比增长4.8%；家禽出栏105.03万只，同比下降9.9%，禽蛋产量0.43万吨，同比下降1.3%。
（三）工业发展提质增效。2023年，全县规上工业增加值同比增长12.0%，居全州第2位，分别高于全国、全省、全州7.4、6.4、1.9个百分点；规下工业增加值同比增长6.0%，居全州第1位，全县工业经济持续保持较快增长态势。一是产销衔接良好。2023年，全县规上工业企业累计实现工业总产值18.24亿元，同比增长6.9%，累计完成工业销售产值17.42亿元，同比增长6.0%，产销率达95.5%。二是各行各业均衡发展。采矿业增加值同比增长26.5%，拉动规上工业增加值增长4.3个百分点；制造业增加值同比增长9.0%，拉动规上工业增加值增长6.7个百分点；水电气业增加值同比增长12.5%，拉动规上工业增加值增长1个百分点。三是农产品加工业快速增长。2023年，全县农产品加工业发展势头强劲，完成规上农产品加工业企业产值8.3亿元，同比增长27.7%，高于全州22个百分点，居全州第1位，其中：精制茶制造业产值增长117.6％、烟草制品业产值增长100％。
（四）服务业发展不断向好。2023年，全县实现服务业增加值70.25亿元，增长6.7%，居全州第2位，为近5年最好水平。规模以上服务业实现营业收入1.48亿元，同比增长28.3%，居全州第3位，其中：其他营利性服务业实现营业收入1.25亿元，同比增长36.2%，居全州第1位。分行业看，租赁和商务服务业营业收入增长37.9%，居民服务、修理和其他服务业增长63.9%，科学研究和技术服务业下降17.7%，教育下降27.4%，卫生行业下降21.4%。旅游产业回升加快，全县接待游客377.87万人次，同比增长45.3，居全州第1位;实现旅游综合收入20.02亿元，同比增长40.8%。
（五）项目投资稳步增长。2023年，全县固定资产投资同比增长5.7%，居全州第2位。分领域看，制造业投资增长35.7%，基础设施投资、民间投资、房地产开发投资分别下降22.4%、3.4%、33.7%。从结构看，民间投资占全部投资比重48.1%，工业投资占全部投资比重28.4%，工业技改投资占工业投资比重24.1%。分产业看，全县第一产业投资下降68.7%，第二产业投资增长36.8%，第三产业投资增长2.6%。
（六）消费市场持续回暖。2023年，全县实现社会消费品零售总额62.65亿元，同比增长9.2%，居全州第3位，分别高于全国、全省、全州2.0、0.7、0.2个百分点。按销售单位所在地分，城镇消费品零售额43.77亿元，增长8.4%；乡村消费品零售额18.88亿元，增长11.1%。按消费类型分，批发业零售额9.6亿元，增长7.0%；零售业零售额44.6亿元，增长9.4；住宿业零售额1.9亿元，增长6.7%；餐饮业零售额6.5亿元，增长11.6%。
（七）居民收入稳步提升。2023年，城镇居民人均可支配收入36700元，同比增长6.1%，高于全省0.6个百分点；农村居民人均可支配收入15342元，同比增长8.8%，高于全省0.8个百分点，居全州第1位。农村居民人均可支配收入增速快于城镇2.7个百分点，城乡收入比为2.39：1，较上年2.45：1缩小0.06，收入分配状况进一步改善。
（八）财政金融运行平稳。2023年，全县财政总收入10.01亿元，同比增长2.6%。一般公共预算收入4.55亿元，同比增长11.6%。其中地方税收收入3.57亿元，增长9.2%。地方税收收入占一般公共预算收入的比重为78.5%，较上年下降1.6个百分点。一般公共预算支出36.1亿元，增长22.3%，居全州第2位。12月末，全县金融机构各项存款余额165.71亿元，增长11.2%，居全州第3位；全县金融机构各项贷款余额138.33亿元，增长15.2%，居全州第3位。金融存贷比83.5%，较上年同期上升2.9个百分点，金融贷款规模进一步扩大。
三、调查单位入库情况
2023年，全县新入统“四上”企业48家（其中工业17家，居全州第3位，完成州定目标的170%；商贸25家，完成州定目标的100%；服务业4家，完成州定目标的100%；房地产1家；建筑业1家），较去年同期增加14家，同比增长41.0%。累计在库“四上”企业169 家，其中工业57家、服务业10家、商贸71家、资质建筑房地产业31家。截止2023年12月底，全县新入库固定资产投资项目83个（亿元项目16个，招商项目13个），累计在库项目153个（含房地产项目23个，其中在建项目6个）。
四、存在的主要问题及原因分析
2023年，全县经济社会发展虽然取得了较好的成绩，但在经济运行中也还存在一些问题。一是指标两极分化严重。15项主要经济指标有8项指标增幅排位居全州前3位，有7项指标增幅排位居全州后3位，没有增速排名5、6的指标；二是部分指标承压严重。主要为固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标第四季度基数较高，对2024年持续保持增长的空间收窄，压力进一步加大；三是进规企业质量不高。进规工业企业有14家刚好达到进规标准，占比82.4%，整体规模较小，后劲不足，2024年保规压力很大。存在以上问题其主要原因分析如下：
（一）投资后劲不足。一是投资项目不多。2023年，全县新入库固定资产投资项目83个，较去年同期减少9个；累计在库项目130个（不含房地产项目），较去年同期减少24个，项目个数在全州排位靠后。二是投资规模不大。2023年新开工重大项目比重偏低，新开工亿元项目仅16个，占比19.3%，较去年同期减少6个；在库亿元项目39个（不含房地产项目），占比30.0%。三是投资结构不优。分产业看，2023年三次产业投资占比分别为1.8%、28.4%、69.8%，一产投资占比过低，二产有待进一步加强。分投资方式看，民间投资占比48.1%，占比全州最低，较去年同期下降2.2个百分点。
（二）产业发展不够。一是农业规模化程度不高。全县藤茶、油茶等优势产业基地规模过1000亩的很少，大部分呈零星分布，阻碍了农业产业化、标准化、现代化进程。二是工业集群化程度不高。产业类型单一，产业链条没有形成，上下游缺失，关联度不强，是当前全县工业发展最突出的短板。三是服务业专业化程度不高。主要表现为经营主体专业化层次、技术水平较低以及专业化经营模式缺乏，导致全县服务业发展粗放、质量不高，影响力不强。如：社会消费品零售总额全州排位第7位，旅游接待人次及旅游综合收入排位均为第末位。
（三）企业规模不大。一是规模总量较小。全县规模以上工业企业55家（不含年度进规2家），居全州第4位，比最多的恩施市少94家，比最少的巴东县、咸丰县仅多6家；规模以上服务业企业10家，居全州第6位，比最多的恩施市少71家，比最少的咸丰县、鹤峰县仅多2家。二是龙头企业较少。工业企业产值过5000万元的仅6家、过亿元的4家，税收过1000万元的仅1家；国家级农业龙头企业目前还是空白，省级农业龙头企业仅5家，州级农业龙头企业24家。
五、对经济社会发展的建议
（一）坚定不移地抓实项目推进。充分发挥好投资对经济增长的主要拉动作用，始终坚持把招商引资和项目建设作为经济工作重中之重，一切围着项目转，在全县上下形成“千军万马跑项目、千辛万苦攻项目、千方百计上项目”的强劲态势，以项目建设的大突破推动经济高质量发展。紧紧围绕“五大百亿产业集群”重点谋划一批具有战略性、前瞻性、引领性的重大项目，持续完善重点项目定期调度和主动服务机制，扎实做好项目各项前期工作，切实抓好土地、资金等要素保障，全力推动项目早开工、早建设、早投产、早达效，不断充实投资项目库，培育新的投资增长点，确保新增项目不断档、有效投入不减速，为全县投资平稳较快增长提供有力支撑。
（二）坚定不移地抓实企业培育。先入库、后有数,企业新增入库是拉动经济数据的有力增长点。坚持“应入尽入、颗粒归仓”的原则，加强行业摸底调查，建立“小升规”企业成长培育库，实施跟踪监测帮扶服务。重点培育潜力大、发展前景好的企业，全力做好达规企业入统的指导和培训。根据各行业调研实际情况，科学制定年度培育目标，提升企业入库质量，不断壮大“四上”企业库体量，有效盘活存量，为实现县域经济高质量发展蓄势赋能。
（三）坚定不移地抓实居民收入。消费是拉动经济增长的三驾马车之一，但扩大消费的前提是要提高居民收入水平。积极落实税收减免政策和社保补贴政策，鼓励企业吸纳失业人员，大力支持全民创业，做好农村劳动力转移就业工作，努力化解就业创业困难。加大对离校高校毕业生、就业困难人员、农民工、复员退伍军人等群体创业就业服务、扶持力度，助推经营性收入增收。不断完善社会保障体系，努力扩大社会保障覆盖面，完善被征地农民保障，继续做好养老保险等各项居民社会保障待遇的发放工作。持续推进城市棚户区、老旧小区、背街小巷和城市管网改造等基础设施建设，降低居民生活成本，促进城镇居民住房、商铺等固定资产保值增值。
（四）坚定不移地抓实环境优化。抓环境就是抓发展，就是抓中心。经济的竞争是人才、资金、技术等生产要素的竞争，而生产要素的竞争归根到底是环境的竞争。环境的优劣决定生产要素的去留，决定发展的快慢，环境优化一步，发展前进一步。切实把以控制成本为核心的营商环境建设落到解决具体问题上，全面推行准营承诺即入制。深入落实支持民营企业发展一系列举措，“真金白银”为企业减负。坚持以人民为中心，统筹做好城市发展、城市管理、城市文明，三者相辅相成，缺一不可，实实在在做到群众满意、城市繁荣、人人文明。
