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案件披露

打包”作假骗取项目——襄阳市审计局查处某监理公司伪造印章、虚构项目骗取中标案
来 源: 发布者:审计局 发布时间:2017-12-15 14:49:46 阅读次数:

 

近日,襄阳市审计局在对市重点工程-XX建设项目进行跟踪审计中,通过对放弃中标行为这一疑点,内查外调,查出项目监理单位采取伪造印章、伪造合同、虚构项目,编造中标通知书、竣工验收备案表等资料的形式骗取中标的违法案件。

 
放弃中标理由不合理 疑点显现
 
按照项目审计方案,审计人员对招投标情况进行审查,发现,XX建设项目的监理招标在第一次流标后,组织第二次招标,招标文件规定的定标原则为:按照评标委员会评定有排序合格的中标候选人中,得分最高的为中标人。《XX项目监理(二次)评标报告》反映,该项目评标的得分最高的为厦门某监理有限公司,并公示了评标结果。随后,厦门某监理有限公司向发标单位书面申请放弃中标。中标人改由第二名襄阳某管理有限公司,并签订建设工程委托监理合同。
审计人员认为,中标后马上放弃中标,不合常理。通过审阅业务过程资料发现,厦门某监理有限公司书面申请放弃中标的理由:持有《交通运输部监理工程师资格》的监理人员信息无法在湖北省建筑市场监管公共服务平台录入、招标文件要求的实验室规格不符合检测要求、总监理工程师因健康原因不能长期在寒冷地区工作。
审计人员对上述理由进行逐一分析,结论是:厦门某监理公司的人员资质符合招标文件的要求;招标文件对实验室无硬性规定,监理公司可以自设实验室或者委托第三方试验检测机构;气候原因不应作为投标人弃标理由。面对存在的疑点,审计人员对这一不合常规事项进行了讨论,放弃中标?直接受益的对象只有襄阳某管理有限公司,厦门某监理公司既然已经退出,审计组将襄阳某管理有限公司纳入了重点审计的范围。
 
各种查询方式无法获取信息 令人费解
 
审计人员决定从源头查证,对襄阳某管理有限公司提交的投标文件反映的其近五年内三项工程监理业绩和监理人员业绩进行核查。
通过利用投标文件中提供的网址和工程概况内容进行核查,发现其中二个项目网址反映的不是襄阳某管理有限公司提交的工程信息,而是利用外省地方政府公共资源交易中心网站上发布的“XX工程(监理)中标公示”信息,通过截图、篡改其政府网站信息的方式伪造资料,另一个工程通过网上搜索、百度地图等方式,却无法查询到任何关联信息。审计组认为该公司存在弄虚作假的行为,要求该监理公司提供三项工程的监理合同、中标通知书、工程竣工验收等相关业务资料,但监理公司一直用各种理由推托,并开始托人讲情,种种迹象更证实了审计人员的推想。在审计组的一再坚持下,该监理公司才将要求的资料送到审计组。审计人员对提供的资料进一步审查发现,这些伪造的资料上加盖的印章颜色很新,不像是放置四、五年后的颜色,这让审计人员更加怀疑,这些资料上的公章涉及政府单位、企业公司等,是真的吗?这三项投资过亿的大型工程是真的吗?
 
实地调查核实 水落石出
 
问题线索越来越清晰,只需要最终揭开面纱。审计组将这一重要情况立即汇报,该局领导当即决定派出审计人员进行外调,在外省审计人员的全力配合下,到涉及单位进行座谈、了解、取证 。最终,所有审计怀疑的问题得到证实。该项目监理单位为了中标,虚构三个工程项目,伪造印章18个,涉及国家行政机关、企业公司等,伪造合同, 通过截图、篡改政府网站信息的方式编造政府公示信息、招标发包交易成交单、中标通知书、竣工验收备案表等重要资料,目的在于伪造监理公司和监理人员的业绩,骗取中标。至此,这起“打包”作假,骗取中标案得以揭露。
目前,审计机关对这起弄虚作假恶意骗取中标涉嫌违法的问题,作为案件线索移交相关部门进一步查处。