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办文办会

中共来凤县委办公室 来凤县人民政府办公室通知
来 源: 作 者: 发布者:县委办 发布时间:2012-06-21 16:23:23 阅读次数:

 

 

 

 

各乡镇党委,各乡镇人民政府,经济开发区工委,县人武部党委,县委各部委办,县级国家机关各办局,各人民团体:
为更好地发挥办公室参谋、协调、服务等职能,加强制度化、规范化、程序化建设,进一步提高服务质量和工作效率,根据县委“喜迎十八大、争创新业绩——建功立业示范区”主题实践活动要求,现就进一步规范办文、办会、办事等有关事宜通知如下:
一、办文工作规范
(一)公文起草
1、以县委、县委办公室名义行文的,由相关党群部门代拟或县委办公室相关科室负责。
2、以县委、县政府或县委办公室、县政府办公室联合行文的,由相关部门代拟或“两办”相关科室负责。
3、以县委名义拟发的重要文件由县委分管领导牵头,组织起草专班进行拟稿,根据需要征求有关单位和相关方面的意见。
4、以县委、县政府名义拟发的重要文件由县委或县政府分管领导牵头,由县委办公室牵头组织起草专班进行拟稿,根据需要征求有关单位和相关方面的意见。
5涉及多个单位联合行文的,拟稿单位应先与相关单位协商并取得一致意见,经各有关单位主要领导会签后送审。
6、文件内容涉及法律法规或政策性较强的,由法制部门或相关部门进行适用法律法规审核,签署明确意见并加盖公章后,方可行文。
7、文件由相关部门代拟的,由主办或起草单位以正式请示文件,报县委办公室或县政府办公室请予办文,请示要说明办文理由,并附代拟稿(含电子版),县委办公室或县政府办公室根据请示确定是否予以办文。经审核确定可以办文的,再填写规范的发文笺,进入办文程序,拟稿人一栏根据请示填写主办单位或拟办单位签发人。
8严格控制发文数量和规格。凡国家法律法规已作出明确规定的,上级党委、政府已发至县级或公开发布的文件,现行文件规定仍然适用的,由部门发文或几个部门联合发文能够解决的,不再以县委、县政府或县委办公室、县政府办公室名义发文。能以县委办公室或县委办公室、县政府办公室名义行文的,不以县委或县委、县政府名义行文。
(二)文稿核签
1、以县委或县委办公室名义行文的送审程序。
(1)县委文件按下列程序送审:起草单位(科室)→县委办公室秘书科(审核内容和格式)→县委办公室联系相关工作的副主任(审核)→县委办公室分管文秘工作的副主任(审签)→县委分管领导(签署拟办意见并审核内容)→县委办公室主任(审签)→县委副书记、书记签发。
(2)县委办公室文件按下列程序送审:起草单位(科室)→县委办公室秘书科(审核内容和格式)→县委办公室联系相关工作的副主任(审核)→县委办公室分管文秘工作的副主任(审签)→县委分管领导(签署拟办意见并审核内容)→县委办公室主任(审签)→县委副书记或书记签发。
(3)以县委名义行文的重要文件,须报县委常委会审议通过,然后按行文程序审签。
2、以县委、县政府或县委办公室、县政府办公室联合行文的送审程序。
(1)由县委办公室或党群部门起草的,按以下程序送审:起草单位(科室)→县委办公室秘书科(审核内容和核稿)→县委办公室联系相关工作的副主任(审核)→县委办公室分管文秘工作的副主任(审签)→县委分管领导(签署拟办意见并审核内容)→县政府办公室分管文秘工作的副主任(复核)→县政府办公室主任(审签)→县政府领导(审签)→县委办公室主任(审核)→县委副书记或书记签发。
(2)由县政府办公室或政府部门起草的,按以下程序送审:起草单位(科室)→县政府办公室联系工作相关科室(核稿)→县政府办公室联系相关工作的副主任(审核)→县政府办公室分管文秘工作的副主任或主任(审签)→县政府分管领导(签署拟办意见并审核内容)→县委办公室分管文秘副主任(复核)→县政府领导审签→县委办公室主任(审核)→县委副书记或书记签发。
(3)以县委、县政府名义行文的重要文件,须先报县政府常务会审议通过,再报县委常委会审议通过,然后按行文程序审签。
(三)文件印发
1、编号。经领导签发的文件文稿,由县委办公室文书科复核后,方可编号付印。
2、校核。文件付印前均要由县委办公室相关科室和相关部门经办人认真核对,并负主要校对责任。印制前输一份正式文件清样,随发文稿本一并送县委办公室文书科核对。
3、印制。文件排版格式按公文标准格式执行,并在县委办公室、县政府办公室规定的地点印制;印制涉密文件时要采取保密措施,并标明份号、密级、保密期限和发送范围。
4、用印。核对无误后,由县委办公室文书科或县政府办公室相关科室加盖印章。
5、分发。逐步减少纸质文件数量,一般通过电子政务下发,根据需要可印发纸质文件;涉密文件不得通过电子政务下发,必须实行登记领取。
(四)县政府或县政府办公室单独行文
县政府或县政府办公室行文规范按照《来凤县人民政府工作规则》(来政发〔2009〕8号)和《来凤县政府办公室关于进一步规范公文报送有关事项的通知》(来政办字〔2009〕65号)文件执行。
二、办会工作规范
(一)会议审批
1、以县委名义召开的全县性综合会议或全县性专项工作会议,由分管该项工作的县委常委提出初步意见并审定后,相关单位将会议方案报送至县委总值班室或由县委总值班室拟定会议方案,由县委总值班室按程序报县委副书记或书记审批。
2、以县委、县政府名义召开的全县性综合会议或全县性专项工作会议,由县委或县政府分管该项工作的领导提出初步意见并审定后,属党群部门主办的,由主办单位将会议方案报县委总值班室或由县委总值班室拟定会议方案,由县委总值班室按程序报县委副书记或县委、县政府主要领导审批;属县政府工作部门(含垂直部门)主办的,由主办单位将会议方案先报至县政府办公室,经县政府办公室按程序报县政府分管领导或常务副县长审批同意后,再报县委总值班室,由县委总值班室按程序报县委副书记或县委、县政府主要领导审批。
3、以县政府名义召开的全县性综合会议或全县性专项工作会议,由县政府分管该项工作的领导提出初步意见并审定后,由主办单位将会议方案报至县政府办公室,由县政府办公室按程序报县政府常务副县长或县长审批。
4、常设或非常设机构领导小组会议,由相关领导小组办公室将会议方案报县委或县政府相关领导审批。
5、县委临时性召开的专题会议或全县性会议,由县委总值班室和会议主办单位共同拟定会议方案后,按程序报县委分管领导或主要领导审批。
 6、县委全会、县委常委会、县委专题会、书记办公会等按照《中共来凤县委议事与决策规则(试行)》(来发〔2011〕8号)的规定执行;县政府全会、县政府常务会、县长办公会、县政府专题会等按照《来凤县人民政府工作规则》(来政发〔2009〕8号)的规定执行。
7、严格控制会议的数量和规模。可以文件、电话等形式布置的工作,不得专门召开会议;可以合并召开的会议不单独召开;能以部门召开的会议,不得以县委或县政府和县委、县政府名义召开。
(二)会议通知
1、以县委或县委、县政府名义召开的全县性综合会议或全县性专项工作会议,由县委总值班室负责通知。
2、以县政府名义召开的全县性综合会议或全县性专项工作会议,由县政府总值班室负责通知。
3、常设或非常设机构领导小组会议由相关领导小组办公室负责通知。
4、凡涉及到县四大家领导均需要参加的会议,由县委总值班室协调相关领导。
5、会议通知须明确会议名称、时间、地点、参加单位、出席的县级领导以及会议议程等,并按程序审批。
6、需县委、县人大、县政府、县政协领导参加会议的,原则上分别由县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室协调。会议主办单位须提前三天向县委办公室或县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室报告,由县委总值班室或其他相应办公室衔接县四大家领导并及时向会议主办单位反馈。
(三)会务工作
1、总的要求是按照“谁主办,谁负责”的原则做好会务工作。
2、以县委名义召开的会议,由会议主办单位负责相关会务,县委总值班室负责协调督办,综合性会议由县委总值班室统筹安排会务。
3、以县委、县政府名义召开的会议,由会议主办单位负责会务,县委总值班室、县政府总值班室负责协调督办。
4、以县政府名义召开的会议,由会议主办单位负责相关会务,县政府总值班室负责协调督办,综合性会议由县政府总值班室统筹安排会务。
5、常设或非常设机构领导小组会议,由相关领导小组办公室负责会务。
6、会议的材料由会议主办单位负责,涉及县委或县政府主要领导的讲话由主办单位拟定初稿,送县委政研室或县政府研究室审核;涉及行文的按办文规范进行办理。
7、会议请假。因事、因病等特殊情况不能按要求参会的,必须履行请假手续,并向会议主办单位报送书面情况说明。
8、县一类会议(党代会、人代会、政协会)和县委全会、县委常委会、县四大家领导联席会、党政联系会、县政府全会、县政府常务会等会议由县委总值班室或县政府总值班室统筹安排会务,并填写《来凤县机关事务管理局会务登记表》,县机关事务管理局根据县委总值班室或县政府总值班室提供的会议方案和要求负责会场布置。其它需机关事务管理局办理会务的会议,按照机关事务管理局会议服务流程,由主办单位向机关事务管理局申报,并填写《来凤县机关事务管理局会务登记表》。
三、公务活动工作规范
(一)实行公务活动报告制
以下公务活动需向县委办公室、县政府办公室报告:
1、中央及国家机关领导到我县视察、检查、督办、调研等活动;
2、省、州的党委、人大、政府、政协的领导到我县视察、检查、督办、调研等活动;
3、以上级党委、人大、政府、政协名义到我县视察、检查、督办、调研等活动;
4、以上级业务部门副厅级以上领导及州直业务部门的主要领导来我县检查、督办、调研、指导工作等活动;
5、副厅级以上领导来我县开展对口帮扶、援助等活动;
6、由相关乡镇、县直部门主办的活动,需邀请县级领导参加的。
(二)实行外出活动备案制
1、县级领导外出参加会议、考察、培训、衔接工作等公务活动时间在3天以上的,由县领导所在单位报县委总值班室备案。
2、各乡镇党政主要负责人、县直各单位主要负责人外出参加会议、考察、培训、衔接工作等公务活动时间在3天以上的,需报县委总值班室备案。
(三)属于县委、县政府接待范围的,按照《中共来凤县委办公室来凤人民政府办公室关于印发〈来凤县公务接待工作暂行办法〉的通知》(来办文[2011]13号)文件执行。
(四)活动的审批、通知、筹备、协调等比照办会工作规范执行。
四、信息工作规范
(一)信息报送基本原则
1、属地管理原则。辖区内发生的信息,由各乡镇、县直各部门上报。
  2、“谁主管、谁报送”原则。县直部门业务主管范围内发生的信息,由相关部门上报。
3、归口把总原则。辖区内发生的特别紧急或特别重大信息(主要是指重大刑事案件、重大疫情和重大自然灾害、特别重大安全生产事故等信息),各乡镇、县直各部门必须按规定先将初步情况及时上报县委办公室、县政府办公室后,再上报相关主管部门;涉及有负面影响的重大紧急信息,必须先按程序报县委、县政府领导审定同意后方可上报,此类信息任何单位和个人不得擅自越级上报。
(二)信息报送内容
  1、信息分为常规工作信息、重大紧急信息。
  2、常规信息包括重大成果、工作经验、创新举措、亮点措施、重要接待、重要活动等相关信息。
3、重大紧急信息包括重大突发性事件、重大特大事故、重大自然灾情和疫情、重大刑事和治安案件、重大社情民意和社会动态以及其他可能危及经济社会发展安全稳定的苗头性、倾向性等紧急信息;互联网上社会关注、群众关心,涉及民生的敏感性、倾向性、苗头性问题以及在互联网上造谣、诬蔑和煽动不满,严重影响我县形象和社会稳定的信息等。
(三)信息报送要求
1、时间要求。常规信息每个工作日下午5:00前报送。重大紧急信息随时发生随时报送;重大紧急事件发生后,立即电话报告基本情况,重大紧急事件发生后1小时内必须书面报告基本情况,随后报告事件发生的原因、经过、处置等进展情况;事件结束后必须以正式公文报告结果。
2、报送方式。
县委办公室信息报送方式:
(1)电话报送(联系电话:6282181,6282270(晚上、节假日));
(2)商用密码安全电子邮件系统报送;
(3)电子邮件(邮箱地址:6282181@163.com);
(4)传真报送(传真号码:6282270)。
县政府办公室信息报送方式:
(1)电话报送(联系电话:6282251);
(2)商用密码安全电子邮件系统报送;
(3)电子邮件(邮箱地址:lfx6282251yjb@163.com;
(4)传真报送(传真号码:6282392)。
  3、完整的信息必须包括以下要素:
  (1)时间、地点、人物、规模;
  (2)事件起因、经过、性质,造成的危害严重程度及社会影响面;
  (3)已采取的措施,及领导指示、现场指挥情况;
  (4)发展态势预测。
4、信息内容真实可靠、数据准确无误。
(四)责任追究
1、各乡镇、县直各部门主要领导为报送本辖区、本系统、本单位紧急重大信息的第一责任人,分管领导为主要责任人,所属单位办公室主任和从事该项工作的工作人员为直接责任人。
2、对紧急重大信息报送工作中出现失职、渎职或漏报、瞒报、迟报、谎报的,视情节轻重,按相关规定处理。
五、机要保密工作规范
(一)文件领取和办理
1、涉密文件(资料、密码电报)须由本单位机要或保密人员统一管理,收发、传递、借阅等应履行登记签字手续。
2、涉密文件(资料、密码电报)应专人专夹直传,不得横传,并做到当天阅读当天退还保密室(档案室),不得在保密室以外存放。
3、参加会议或活动等相关内容的涉密文件(资料、密码电报)应及时交保密室登记管理,个人不得留存。
4、涉密文件(资料、密码电报)不准翻印,不准扩大阅读范围。若因工作需要必须复印时,要经发文部门负责人批准同意后方能复印,复印的文件要严格控制份数,并办理登记手续,复印件视同原件管理。
(二)文件清退
凡是在县国家保密局领取的“三级三密”文件,于每年的3月底之前清退完上年度的文件;凡是在县委机要局领取的密码电报,办理完毕后,及时退还;县级涉密文件按制发要求进行清退,未明确清退要求的及时进行归档。
(三)责任追究
凡丢失涉密文件(资料、密码电报)的单位和个人,按相关规定进行处理。
 
 
中共来凤县委办公室   
来凤县人民政府办公室    
2012年5月3日